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    關于廣泛征求《合浦縣優質高產高糖糖料蔗基地建后管護管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

    發布時間:2021-06-09 17:04   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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    合浦縣優質高產高糖糖料蔗基地建后管護管理辦法(征求意見稿)

     

    第一章 總 則

    第一條 根據《關于進一步加強我區優質高產高糖糖料蔗基地后期管護有關問題的意見》(桂“雙高”蔗辦發〔2017〕6號),為保障優質高產高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)工程建后能夠長期發揮效益,促進“雙高”基地糖料蔗高質量發展,結合工程特點和合浦縣實際,特制訂本辦法。

    第二條 “雙高”基地項目是通過爭取中央支持,自治區、市、縣(區)三級財政投入,以及實施主體投入等渠道籌措建設資金,為逐步實現糖料蔗經營規?;?、水利現代化、生產機械化、種植良種化而興建的高標農田建設項目,要堅持建設和管護并重,建立完善的項目管護機制,明確管護主體,落實管護責任,建成項目要形成資產管理,發揮各項資產的最大效益。

    第三條“雙高”基地建后管護遵循“誰使用、誰管護,誰收益、誰負責”的原則,在項目完工并驗收合格后,及時將項目設施經營管理權委托蔗區制糖企業、村委、種植企業、農民合作社、種植大戶等實施主體運行管護,實行專業管護和群眾管護相結合,動員社會力量共同做好管護工作。

    第四條 “雙高”基地項目要建立規范、科學、操作性強的項目建后管護機制,做到建成一處、管好一處、用好一處,確保項目長久發揮效益。

    第二章?管護對象

    第五條 本辦法的管護對象為合浦縣2014-2018年6.0萬畝“雙高”基地建設任務的項目片區,由國家和自治區、市縣財政補助投資實施的“雙高”糖料蔗基地高標準農田建設設施均屬管護對象,主要為水利化、土地整治化工程項目等。

    第六條 “雙高”糖料蔗基地水利化工程由水源工程和田間工程組成,其中水源工程主要包括引水堰壩、機井、取水頭部、引水渠、進(集)水池、泵房、水泵進出水管、水池、泵站機電設備、變壓器、高壓線等;田間工程主要包括輸配水干支管道、田間給水栓、滴灌管、噴頭、閘閥、排氣閥、計量表等。土地整治工程主要是田間機耕道路建設。

    第三章 產權和使用權歸屬

    第七條 凡屬利用政府財政資金建設的項目機耕路網及水利設施,項目完工驗收后所有權歸屬國家所有。由合浦縣“雙高”辦負責統一對項目進行登記造冊、分類編號、建立檔案,形成固定資產;由項目所在地的鄉(鎮)人民政府將項目設施所有權和使用權移交給項目受益區村集體、制糖企業、合作社、種植大戶等農業生產經營組織,并辦理相關移交手續,明確產權、使用權歸屬。

    第八條 依法依規對“雙高”基地建成的水利化、土地整治化項目工程設施進行保護,任何單位和個人不得侵占,形成的設施資產不得隨意征用和轉作他用,如國家重點建設工程確需調用,需依法報批,并由建設單位按規定進行補償,補償資金上繳縣財政。

    第四章 管護責任和措施

        第九條 鄉鎮人民政府、農場對屬地的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護負總責??缧姓宓墓こ逃舌l鎮人民政府負責落實管護機制;行政村以內的工程由受益主體(包括制糖企業、村(委)集體、種植大戶、合作社)負責落實管護機制。

    第十條?鄉鎮人民政府、農場是“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護的主管部門,全面負責全鄉鎮的“雙高”糖料蔗基地項目工程建后管護指導工作,并將項目工程管護作為工作的重要內容,指導各村委會進行管護。

    第十一條?已建成的“雙高”糖料蔗基地高標農田建設項目工程要按照有關設置“雙高”糖料蔗基地固定標志的要求,進行劃界、設樁、豎牌、立牌。主要工程設施統一設置“雙高”糖料蔗基地水利化、土地整治化標志牌,實行統一分類編號,注明工程名稱、建設地點、時間、投資總額、建設規模、受益范圍、管護單位、管護責任人等。

    第十二條“雙高”糖料蔗基地高標農田建設項目工程依法受到保護,任何單位和個人不得侵占。水利設施、土地整治機耕道路等設施不得隨意征用和轉作他用,如國家重點建設工程確需征用,需依法報批,并由建設單位按規定進行補償。

    第十三條 按照“誰設障、誰清理,誰破壞、誰補償”的原則,任何單位和個人不準在水利設施旁邊堆放其他雜物和設障;不準在排灌溝渠、機耕道路上亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物,影響通水;不準破壞水源工程、干支管道、田間給水栓、滴灌管、閘閥、排氣閥、計量表等。

    第十四條 農田排灌溝渠要保證“三度”(寬度、深度、坡度)完好,及時維護清淤,做到旱能灌、澇能排,排灌通暢,確保項目工程長久發揮作用。

    第十五條?所有完工驗收的項目工程,按建設合同,由工程施工方負責合同規定期限內的維修、管護工作。質保期滿后,鄉鎮人民政府、農場要組織人員對工程完好情況進行復驗,對不能履行管護責任或出現質量等問題,要及時上報縣“雙高”辦,并由建設方相應扣減施工方質量保證金。

    第十六條 “雙高”基地高標農田建設工程完工驗收合格后,由縣“雙高”辦移交給項目所在地鄉鎮人民政府、農場,由鄉鎮人民政府、農場落實管護主體,明確職責,制定管護目標,簽訂管護責任書。

    第五章 項目管護資金籌措

    第十七條 為保障“雙高”基地水利化、土地整治化項目建后管護隊伍穩定,項目持續發揮效益,務必落實項目運行管護經費,管護經費開支主要包括:人員工資、電費、項目養護維修費、績效獎勵等。按照“誰受益、誰負擔”、“以項目養項目”的原則,籌集項目運行管護費用。

    (一)根據6.0萬畝“雙高”基地建設任務,合浦縣財政按實際需要對“雙高”基地項目建后管護每年給予資金配套支持,并納入年度財政預算開支。

    (二)“雙高”基地項目管護經費不足部分,由簽訂糖料蔗訂單合同中涉及合浦縣“雙高”基地項目的制糖企業,按不低財政建后管護經費的標準進行配套,由各制糖企業根據實際需要列入年度預算開支。

    (三)由業務部門向上級部門申請“雙高”項目運行管護經費,列入年度運行管護開支。

    (四)用水戶按用水量適當繳納項目運行水費,各項目根據實際情況制定用水價格。

    第十八條 “雙高”項目所在地鎮(鄉)鎮政府應設立“雙高”基地項目建后管護經費基金專戶,財政預算經費和制糖企業落實的建后管護經費由基金專戶統一管理,主要用于公益性項目管護人員工資、項目養護維修費以及日常電力損耗費開支。經費使用按照專項經費使用管理辦法進行管理。

    第六章 獎勵與處罰

    第十九條 “雙高”基地項目建后管護要健全制度,明確主體責任,強化工作措施。對于不負責任、制度不嚴、管護不力的單位和個人要追究責任,給予處罰;對損壞“雙高”基地項目工程設施的行為,要堅決制止,責令其賠償損失并限期修復;對管護工程瀆職失職的,要追究責任,嚴肅查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十條 實行年度考核制度,對各項管護指標考核達到合格的管護主體和管護人員,兌現其全部報酬;對管護工作成績突出的有功人員,兌現其全部報酬并頒發一定數額的獎金。對年度考核不合格的管護主體和管護人員,酌情扣發報酬。對連續兩年考核不合格的管護主體或管護人員予以撤換。

    ??第七章 附 則? 

    二十一條 本辦法由合浦縣農業農村局、財政局、水利局、自然資源局負責解釋。

    第二十二條 本辦法自印發之日起執行。

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