一、制定文件的目的

为促进月饼生产企业在合浦县设立销售公司，充分发挥优惠政策对月饼生产企业产销分离的引导作用，补齐合浦县服务业发展短板，降低销售公司的成本，根据《合浦县服务业上规入统攻坚月活动实施方案》，制定本实施细则。

二、制定文件的必要性和可行性

   合浦县目前工商登记的月饼生产企业有117家，合浦大月饼已成为国家地理标注产品，产业发展具有鲜明的地方特色，产业链基本完善。制定月饼企业产销分离优惠政策，通过政策对月饼生产企业产销分离的引导作用，促进月饼生产企业在合浦县设立销售公司，既可以推进合浦县物流运输业发展、提升合浦服务业企业数量及质量，又可以进一步规范月饼企业及月饼销售公司的缴税纳税行为，培育扩大合浦县月饼产业链，推动合浦月饼生产、烘焙产业迈上新台阶。

三、文件起草的简要过程

该《实施细则》起草于2022年10月，由合浦工业园区管理委员会组织编制，文件起草之初，经广泛走访园区月饼生产企业，了解企业产销分离困难及需要，逐一针对提出解决办法，最终制定。将《实施细则征求意见》广泛征求县发改局、工信局、合浦县税务局、投促中心、财政局、市场监管局等相关部门的意见，共收集反馈意见函6份，意见建议3条，采纳3条，经修改完善后，于2022年11月10日-11月25日完成对公众征求意见。

四、文件的主要内容

《合浦县月饼企业产销分离优惠政策实施细则》内容包括：

（一）总则

（二）支持范围及方式

（三）资金申报与审核支付

合浦县月饼企业产销分离优惠政策实施细则（草案）

第一章?总则

第一条 为促进月饼生产企业在合浦县设立销售公司，充分发挥优惠政策对月饼生产企业产销分离的引导作用，补齐合浦县服务业发展短板，降低销售公司的成本，根据《合浦县服务业上规入统攻坚月活动实施方案》，制定本实施细则。

第二条?本实施细则优惠政策中列的发展扶持资金，县财政预算在“经济高质量发展资金”中安排用于支持企业产销分离发展的资金。

第三条?本实施细则发展扶持资金由合浦县发展改革局、工信局（商务）、财政局、申报单位按照职责分工做好管理工作。县发展改革局、工信局（商务）负责分管领域（产销分离的服务业）审核、向社会公示等申报审核管理工作，社会公示无异议后按国库集中支付管理有关规定将资金拨付到申报单位；县发展改革局组织项目单位做好绩效自评和绩效管理。县财政局负责资金的预算安排和管理、审核下达、绩效评估、监督使用情况。申报单位对资金真实申报、合规和有效使用承担主体责任，对资金使用绩效承担主体责任。

第四条?本实施细则发展扶持资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、社会公示、政府决策、绩效评价”制度。

第二章?支持范围及方式

第五条?支持范围

5.1  月饼生产企业于2023年1月1日起在合浦县新设立的销售公司，并在1年内上规入统的；

5.2  月饼生产企业将注册在县外的销售公司迁回县内，并在1年内上规入统的；

第六条 补助方式

6.1  对月饼生产企业通过销售公司在合浦县销售产品，通过物流企业发货到合浦县外的，按物流货物重量的1.8元/公斤给予补贴，每家企业物流补贴年度最高不超过30 万元；

6.2  月饼销售企业在合浦县注册的销售公司在经营期缴纳的税收，合浦县将根据企业缴纳税收的地方留成部分总额，以企业发展扶持资金的形式奖励给企业，共奖励五年。

6.2.1 本政策出台后，月饼销售企业在上规后，第一年至第三年，根据月饼销售企业的营业收入总额，按照实际缴纳税收的合浦县地方留成部分的一定比例进行计算，且最高奖励比例为100%。具体计算如下表1所示：

表1.月饼销售企业发展扶持资金计算表

【示例：企业上规后，上规当年营业收入总额为3500万元，且项目实际缴纳税收的合浦县地方留成部分为50万元，则当年度企业发展扶持资金=50*80%=40万元。】

6.2.2  企业上规后，第四年及第五年，仍享受月饼销售企业发展扶持资金。合浦县根据月饼销售企业的年度营业收入总额，按照实际缴纳税收的合浦县地方留成部分的一定比例进行计算，且最高奖励比例为50%。具体计算如下表2所示：

表2.月饼销售企业发展扶持资金奖励计算表

【示例：企业上规第四年年度营业收入总额为8000万元，实际缴纳税收的合浦县地方留成部分为160万元，则该年度发展扶持资金=160*40%=64万元。】

第三章 资金申报与审核支付

第七条 申报单位具备以下条件：

7.1  申报月饼销售企业发展扶持资金对象为在合浦县辖区内注册具有独立法人资格的销售公司；

7.2  财务管理规范、财务管理制度健全；

7.3  诚信守法经营、未纳入严重失信主体名单；

第八条 申报单位根据下发的申报通知要求，提供以下申报材料：

8.1  申报请示文件；

8.2  加载统一社会信用代码的营业执照复印件；

8.3  企业营业收入及税收缴纳相关凭证；

8.4  物流企业发货清单

8.5 申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

第九条?合浦县发展改革局牵头组织工信局（商务）、财政局对申请进行核查，审核通过后，确定扶持资金额度，在门户网站公示无异议后，财政局下达资金，国库按照支付有关规定将奖补资金拨付企业银行账户。

第四章?绩效管理与监督检查

第十条 资金使用单位对绩效承担主体责任。按照预期产出、预期效果、市场满意度等内容设定绩效目标，根据绩效目标开展绩效运行监控和绩效自评，保障绩效目标如期实现。

第十一条 合浦县发展改革局、工信局（商务）应当按照全面实施预算绩效管理的有关要求，严格审核绩效目标管理，做好年度绩效运行监控和绩效评价，并加强绩效评价结果应用。

第十二条?对于提供虚假材料骗取、使用奖补资金的单位，按照有关法律法规予以处理处罚。

第五章?附则

第十三条?本实施细则自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。本实施细则由合浦县发展改革局、工信局（商务）负责解释。