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    中共合浦縣委員會 合浦縣人民政府 關于2021年度法治政府建設工作情況的報告

    發布時間:2022-01-17 11:04   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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      2021年,我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,緊緊圍繞中央、自治區和北海市法治政府建設工作部署,著力推動法治政府建設各項決策部署和工作任務落到實處,行政執法管理進一步完善,執法和服務水平進一步提升?,F將2021年法治政府建設工作情況報告如下:                                                                       
       一、主要措施和成效                                                
     (一)加強組織領導,法治政府建設基礎不斷夯實
      一是加強法治理論學習研究??h委、縣政府主要領導親自部署全縣全面依法治縣工作,對法治政府建設提出明確要求,利用縣委常委會、政府常務會、縣委全面依法治縣委員會、書記點題談等多種形式深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和在中央全面依法治國工作會議上的講話精神,準確把握中央、自治區和北海市關于法治中國建設重大理論和法治建設部署,引領全縣各級領導干部增強法治意識,提升法治思維和法治能力。二是印發《合浦縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》。制定合浦縣委全面依法治縣委員會2021年工作任務責任清單,明確今年我縣依法治縣工作主要任務、具體內容、責任單位等,要求全縣各鄉鎮各部門認真貫徹落實。三是認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。把法治建設納入黨委年度工作重點計劃,統籌部署,統一推進,各級黨委、政府和各級各部門黨政主要負責人自覺履行法治建設職責。    
     (二)健全體制機制,提高法治保障能力
      1.加強法治政府隊伍建設。一是強化法治建設考核和結果運用。將加強法治建設、依法行政、依法辦事、加強黨內法規制度建設等情況,納入各級領導班子和領導干部考核考察的重要內容,并作為班子建設和干部提拔任用的重要參考。將學法用法考試與領導干部年度考核評優掛鉤,領導干部沒有參加學法用法考試或考試不合格的,年度考核均不能評為優秀等次。二是堅持樹立正確的用人導向,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。今年以來,我縣在政法系統、行政執法單位提拔重用40人,晉升職級12人。
      2.在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。在抗擊疫情斗爭中,我縣迅速建立聯防聯控機制,用法治思維、法治方式為抗擊疫情提供制度保障。我縣相繼出臺了一系列嚴格的防控措施,發揮基層綜治中心和網格員作用,筑牢疫情防控第一道防線,加強涉疫情案件辦理,依法嚴厲打擊妨礙疫情防控違法犯罪行為。疫情發生以來,面對各種風險挑戰,法治的保障作用被擺到突出位置,在廣場、企業和鄉村,我縣開展了全覆蓋式“疫情防控法治護航”系列宣傳活動,通過滾動播放LED顯示屏播放防疫知識,印制發放《抗疫守法“十不得”提示信》,在15個鄉鎮開展“網格式”“地毯式”法治宣傳。
      3.健全合浦應急預案體系。一是完善應急預案體系建設。制定《合浦縣應急預案體系建設工作的實施方案》,加強應急預案管理,預案管理系統錄入預案共151個,其中政府部門預案62個、企業預案89家。二是開展全國第一次自然災害綜合風險普查工作。印發《合浦縣第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》《合浦縣第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作方案》,通過召開會議、成立領導小組、組織培訓、廣泛宣傳等形式,在全縣范圍內形成良好的風險普查工作氛圍,完成年度普查任務數1780項,其中承災體調查750項,減災能力調查314項,歷史災害調查716項,完成率100%。三是常態化防災減災。強化災害信息預警發布。通過各類傳播渠道將災害預警信息發送到戶到人。推進基層災害信息員隊伍建設,目前468名災害信息員全部錄入系統。冬春救助對象實行分類救助、重點救助,救助資金95萬元發放到戶到人。落實農村住房政策性保險政策,17戶房屋受損、倒塌的農戶均得到保險救助,補助金29.7萬。
      4.完善重要物資儲備體系。全面梳理我縣16家糧食應急加工企業名錄,完善糧食應急加工企業、供應網點、儲運企業,創新完善糧食“產購儲加銷”,加大糧食市場檢測頻率,確保糧食應急加工企業和供應網點運營情況良好。加強我縣應急糧油儲備點檢查,嚴格按照本級成品糧油應急儲備指標,儲存縣級應急儲備大米800噸,食用油60噸。嚴格根據自治區、北海市和縣政府下達的2021年糧食收購任務要求和時間節點,穩步推進糧食收購工作,按照年度輪換計劃,穩步推進縣級儲備糧輪換,確保各級糧食儲備安全。
     (三)優化政府機構職能,提高依法行政效能                                                   
      1.加強清單管理,推進政府職能優化。積極梳理證明事項(含告知承諾制事項)目錄清單,全面落實證明事項告知承諾制。根據《廣西壯族自治區全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》要求,組織各鄉鎮人民政府、各有關單位按要求梳理本單位的告知承諾制證明事項清單,經對各單位反饋的事項進行逐項校對、對接、修改,共梳理了 32 項告知承諾制證明事項,形成《合浦縣縣本級告知承諾制證明事項目錄》。經調整,目前我縣權責清單通用目錄共3318項,鄉鎮權責清單通用目錄共132項,確保權責清單調整的時效性??h直各部門及各有關執法機關已全部完成梳理、調整、更新并在合浦縣政府門戶網站公示了本單位的證明事項告知承諾制目錄清單、告知承諾書范本等工作。
      2.深入推進“放管服”改革。一是實行行政審批事項清單管理。行政審批事項目錄嚴格按照合法、合理、效能的原則,公布《關于取消下放調整一批行政審批項目的通知》。二是行政許可事項落實到位。嚴格按照上級的要求,國務院、自治區和北海市人民政府已經取消下放的行政審批事項已同步取消,不存在繼續實行變相審批。三是加強事中事后監管力度。督促各單位各部門履行審批后的事中事后監管制度,重點對行政檢查、行政強制、行政處罰、行政獎勵、行政許可、行政確認等行政權力運行做到有效監督,切實做好行政審批的監管。
      3.全面深化政務公開政府信息公開。一是加強公共衛生、優化營商環境、深化“放管服”改革等專題工作的信息公開。全縣各單位通過縣政府門戶網站全面、及時、準確地公開政府信息各類信息6533條。二是動態調整基層政務公開標準化目錄。組織相關單位對全縣23個重點領域基層政務公開標準目錄進行動態調整,進一步完善目錄中的各項內容,使基層政務公開事項標準目錄體系更加完整、工作流程更加規范、公開平臺更加豐富。三是提高依申請工作質量。落實《廣西壯族自治區依申請公開辦理制度》規定,進一步規范依申請公開工作流程,提升答復文書規范化水平,及時處理、答復政府信息公開申請。四是召開政務公開專題培訓會。組織政務公開與政府網站管理工作培訓會,全縣各有關單位政務公開工作負責人共55人參加了培訓,進一步提升政務公開水平。
     (四)完善行政決策程序,提升行政決策水平
      我縣嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,不斷完善重大決策制度,實行決策公開,聽取公眾意見,制定公布年度重大行政決策事項目錄;不斷推進黨政機關法律顧問和公職律師制度建設,并在依法決策中發揮作用;實行重大行政決策集體討論,確保行政機關負責人在集體討論基礎上作出決定。今年以來,司法行政部門共審查縣政府重大招商引資合同32份,縣政府行政規范性文件12份,研提法律審核意見237份,縣政府的采納率達100%。
     (五)嚴格規范公正文明執法,提高行政執法水平
      1.建立各鄉鎮與縣直部門信息通報、工作會商、案件移送協調機制。先后出臺《合浦縣行政執法信息通報制度(試行)》《合浦縣行政執法工作會商制度(試行)》《合浦縣行政執法案件移送協調制度(試行)》等制度,明確我縣行政執法信息通報的主體、內容及行政執法信息通報、行政執法工作會商和行政執法案件移送的各項具體要求,進一步規范我縣各鄉鎮各部門行政執法信息共享、行政執法指導協作、行政執法案件移送等工作。
      2.加強全縣行政執法人員資格和證件管理。按照自治區、北海市司法行政部門要求,及時印發文件通知各行政執法機關做好行政執法人員資格(續職)培訓考試報名工作,加強管理,嚴格把關,確保初審準確率100%,并及時提醒各單位參考人員按要求完成培訓、參加考試。今年我縣各行政執法機關及委托執法機構共計448人報名參加2021年全區行政執法人員資格(續職)培訓考試,其中有410人通過終審。
      3.持續全面推行行政執法三項制度,規范行政執法程序和行政執法行為。通過開展專門培訓、日常監督檢查、定期抽查和案卷評查等方式,對縣直各行政執法部門、各鄉鎮人民政府行政執法“三項制度”推行情況進行監督、檢查和指導。并將行政執法三項制度的考核作為績效考核指標,進一步規范行政執法程序和行政執法行為。
      4.全面落實并嚴格執行行政裁量權基準制度。印發《合浦縣司法局關于做好今年重點行政執法工作的通知》,要求全縣各單位要主動與上級業務部門聯系,取得上級業務部門制定的本系統行政裁量基準制度,要嚴格執行上級業務部門已制定的本系統行政裁量權基準制度。各行政執法領域主管部門在取得自治區、北海市本系統行政裁量基準制度后,要及時抄送受本部門委托開展行政執法工作的單位。各單位執行的上級業務主管部門制定的行政裁量權基準制度,均要向社會公示。各單位要組織本單位、本系統行政執法人員認真學習行政裁量基準制度,熟練掌握,嚴格執行?,F我縣已取得本領域行政裁量權基準制度的部門均已按照要求在合浦縣政府門戶網站上公開本領域的行政裁量權基準制度。
     (六)推進行政復議改革,有效化解矛盾                                               
      一是積極推進行政復議體制改革。印發《關于印發合浦縣行政復議體制改革實施方案的通知》。成立合浦縣人民政府行政復議辦公室,縣人民政府正式行使改革后的行政復議職責。二是整合行政復議職責、合理配備行政復議員、加強行政復議隊伍建設。自2021年1月1日起,合浦縣人民政府統一行使行政復議職責,政府部門不再受理新的行政復議案件??h政府構建全縣統一科學的行政復議體制和規范暢通的行政復議工作機制,打造履職盡責的行政復議專門隊伍,任命劉忠誠等3名同志為合浦縣人民政府行政復議員。三是強化行政復議工作保障力度,積極化解行政爭議??h人民政府成立了行政復議委員會、行政復議案件審理辦公會和行政復議案件審理評議組,作為本級人民政府行政復議案件的辦案組織。建立咨詢委員會,咨詢委員會由本級有關政府部門、專家學者組成,為重大、疑難、復雜的案件提供法律咨詢。為方便人民群眾就近申請行政復議,縣人民政府行政復議辦公室已在十五個鄉鎮設立了行政復議代辦點,暢通和規范行政復議受理渠道,構建統一、規范、高效的行政復議便民服務體系。
     (七)完善公共法律服務體系建設,滿足人民群眾需求
      1.深入開展普法宣傳教育,營造我縣良好法治氛圍。印發《2021年合浦縣普法依法治理工作要點》,細化今年普法依法治理具體任務措施。在常態的“法律六進”和利用重要時間節點開展法治宣傳以外,還針對國家工作人員、青少年學生等重點人群進行普法。通過組織開展一系列的送法進校園活動,用生動的案例給青少年學生普法;進一步完善國家工作人員學法用法制度,推動全縣行政執法人員帶頭遵法守法學法用法,切實提高行政執法人員法治思維和執法工作水平。今年以來,共開展各類法治講座和法律宣傳活動500多場次,發放各類法治宣傳資料20萬余份,接受群眾法律咨詢7萬余人次。
      2.抓好公共法律服務工作,服務社會民生。切實抓好法律援助案件的辦理,對農民工、困難群眾等重點人群積極受理,應援盡援。2021年受理法律援助案件314件,受援人數314人。全縣執業律師擔任法律顧問164家,辦理訴訟案件662件,其中刑事辯護及代理案件96件,民事訴訟代理案件550件,行政訴訟16件;參與信訪接待和處理信訪案件96件。執業公證員共辦結各類公證862件,其中國內民事、經濟公證738件,涉港澳臺公證53件,涉外公證71件;上門為困難群眾、殘疾人、老年人等特殊群辦理公證5件,當天出證共89件,無錯證、假證、漏證情況發生。
      3.排查化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。今年以來,全縣人民調解組織共預防糾紛340起,受理民間矛盾糾紛1390件,調處1390件,調解率100%,調解成功1367件,調解成功率達98%。
      二、存在問題和不足
    (一)“放管服”改革還存在堵點難點,各部門之間數據開放共享還有壁壘,業務協同還有難度,服務水平與群眾需求還有差距。
    (二)部分行政執法機關在行政執法中重實體輕程序,鄉鎮行政執法人員專業能力不足,規范文明執法尚有差距。
    (三)法治政府建設工作亮點不多,部分鄉鎮、部門參與法治政府建設的內生動力不足,法治示范創建促提升、帶發展作用發揮不明顯。
    (四)部分領導同志對法治政府工作的重要性、長期性認識不到位、重視不夠。
      三、2022年主要工作安排
    (一)強化黨的領導。繼續深入學習貫徹習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,推動法治合浦、法治政府、法治社會一體化建設。
    (二)健全政府職能體系。持續深化“放管服”改革,加快服務型政府建設,提升行政服務效能,構建公平競爭市場秩序,打造公開透明的法治營商環境。
    (三)深化依法決策。不斷強化依法決策意識,嚴格落實重大行政決策程序,建立完善行政決策執行機制、考核評估制度和跟蹤反饋制度。
    (四)推進行政執法體系建設。持續推動行政執法改革,加大重點領域執法力度,規范執法程序,全面推進嚴格規范公正文明執法。
    (五)依法有效化解社會矛盾。進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,及時依法有效化解各類社會矛盾。


                                                                                                            2022年1月17日

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